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能上天能落地 有人飞有市场——中国通航产业万亿元市场启动

作者:钱春弦来源:新华网 浏览次数: 日期:2016年8月22日 15:00
 新华网北京8月22日电“让通用航空器飞起来,让通用航空飞行爱好者热起来。”在中国民航局近日召开的通用航空工作领导小组第二次全体会议暨贯彻落实国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》会议上,中国民航局局长冯正霖这句话堪称对我国通用航空全面发展蓝图的精练概括。民用航空行政主管部门、通用航空制造商、各级地方政府,通航产业的“三驾马车”出现全面奋蹄的局面。
 
    根据国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见,到2020年,我国通用航空业经济规模将超过1万亿元,初步形成安全、有序、协调的发展格局。
 
    啃“硬骨头”:简政放权、改革创新
 
    8月2日,内蒙古监管局协助华北地区管理局完成鄂尔多斯市通用航空有限责任公司CCAR-141部运行合格审定的颁证仪式,标志着此次审定工作圆满完成。经过13年的发展的鄂尔多斯通航,在已经具备CCAR-91部、CCAR-135部运行资质的基础上,掀开了发展新的篇章。
 
    8月10日,西南管理局运行合格审定领导小组各成员部门经过审议,同意为四川西林凤腾通用航空有限公司新增农林喷洒作业飞行种类更新CCAR-91部商业非运输航空运营人运行合格证。
 
    8月11日下午,民航华东管理局正式授予精功高杰(浙江)公务机公司《CCAR135部小型航空器商业运输运营人运行合格证》,该公司正式成为民航浙江辖区首家中外合资的公务机公司。
 
    自今年5月国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》印发以来,中国通用航空产业的春天来到,已经成为各界的共识。
 
    冯正霖说,《指导意见》是建国以来国务院出台的第一个促进通用航空业发展的政策性文件,明确了未来五年我国通用航空业发展的总体思路和主要任务,是“十三五”时期指导我国通用航空改革和发展的纲领性文件,为实施通用航空业供给侧改革指明了方向,为实现运输航空与通用航空“两翼齐飞”绘就了蓝图,为把通用航空培育成国民经济发展新动能提供了政策支点。
 
    据悉,民航局下一步将围绕《指导意见》提出的建设50个综合或专业示范区的目标,根据不同区域发展条件和特点,结合地方政府需求,加强试点研究,从低空空域开放、通用机场建设、通用航空器适航审定标准,通航交通通勤、飞行运动、飞行娱乐消费、应急救援和医疗救护等方面开展综合或专项试点示范区建设工作。
 
    冯正霖指出,培育通用航空市场、加快通用机场建设、促进产业转型升级、扩大低空空域开放、强化全程安全监管五大任务,都是多年形成的难啃“硬骨头”,要以改革创新的精神和久久为功的毅力,主动作为,勇于担当,努力破解通用航空发展难题。要放开搞活市场,激发社会资本的活力,规范通用航空发展的法制建设和通用航空技术标准规范的制度建设,以“大通航”意识,拓展通航应用领域,以“飞起来”为牵引,放管结合。发挥通航交通功能,服务社会公益事业,发展新兴业态。要以推动扩大低空空域开放为抓手,开拓通用航空的发展空间。
 
    简政放权,将成为制度性红利。冯正霖强调,按照“灵活、简化、安全”原则,对三类以下通航机场以备案管理方式代替审批制。对需求迫切的水上机场、直升机起降场等,要优先制定建设标准。在继续加强行业核心审定能力建设同时,与国内大型制造企业、社会组织和行业协会合作,扩大委任范围,分类下放审批职能,节约行政资